2023全市建筑施工安全“百日攻坚行动”实施方案（完整文档）

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　全市建筑施工安全“百日攻坚行动”实施方案

　一、工作目标 深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神以及省住建厅、市政府、市安委会关

　于当前安全生产工作要求，以不发生较大以上生产安全事故为底线，以努力减少一般事 故为目标，坚持企业自查自改与主管部门督查巡查相结合、全面排查与重点整治相结合、 监督检查与严格执法相结合的原则，细而又细、实而又实，全面开展安全生产大检查、 大督查，把各类隐患消除在萌芽状态，为省运会和省园博会的胜利召开营造稳定的安全 生产环境。

　二、重点任务

　（一）推进安全生产主体责任落实。根据市建设局《扬州市建筑施工企业落实安全 生产主体责任巩固提升工作方案》（扬建管〔2018〕49 号）要求，对照《建筑施工企 业安全生产主体责任巩固提升任务清单检查表》（扬建管〔2018〕49 号附件），已全面 达到“一必须五到位”的企业，重点抓巩固提升，督促企业进一步健全完善安全生产规 章制度，严格依法生产经营；基本达到“一必须五到位”的企业重点抓拾遗补缺，督促 企业限期整改问题消除隐患，并强化制度建设和责任制落实，促进企业安全生产管理提 档升级；对落实难度大，问题和隐患突出的企业，要挂牌督办，强力推动企业限期整改， 对在规定时限内仍整改不到位的，各地要依法从严查处，必要时，提请省住建厅对其实 施暂扣安全生产许可证的处罚。

　（二）落实高温期间安全生产措施。督促建设、施工、监理企业针对夏季高温天气 特点，进一步完善夏季施工安全生产工作制度，切实落实好防暑降温措施。施工现场要 重点做到：一是建立健全防暑降温工作制度，加强高温天气作业劳动保护工作，及时提 供防暑降温食品和药品（不得以发放钱物替代提供防暑降温饮料，防暑降温饮料不得充 抵高温津贴），确保务工人员身体健康和生命安全；二是对务工人员进行职业健康检查， 记录档案并书面告知务工人员；三是要根据高温天气预报，调整作业时间，实行“做两 头、避中间”；

　四是宿舍、食堂、厕所、淋浴间等临时设施应符合标准要求并满足防暑 降温需要，加强对食堂卫生安全管控，做好传染病、食物中毒等防范措施；五是要加强

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　作业人员高温期间安全生产培训教育，使其了解防范高温中暑的基本常识，掌握有关事 故预防和救援知识；六是要制定完善高温中暑应急预案，定期进行应急救援演练，配备 应急救援人员和足量的急救药品。

　（三）突出非正常工作时间段安全管理。根据 2017 年我省施工生产安全事故统计， 近 50%发生在非工作时间段（8:00～17:30 以外），特别是早上 8:00 前事故占总量三分 之一多。高温时期，因作业时间的调整，这种不平衡性将更加凸显，规范非正常工作时 间段安全管理十分必要。各地、各单位要突出以下重点环节管控：一是严格执行班前晨 会制度，每日上班前，做好当天工作内容、工作范围内的安全注意事项告知工作，项目 部安全员要查分包、班组教育和交底情况；二是严格作息时间，工作时间结束后，项目 部应清理现场人员，加强工地出入管理，并巡查有无擅自作业情况；三是确需加班作业 的，应经项目部同意，项目总监审查，登记作业人员信息、作业部位、作业内容、指挥 与旁站人员，加强现场巡查，落实照明、劳动保护和安全防护等措施；四是严格执行项 目负责人带班生产制度，施工、监理企业管理人员必须做到和作业人员同步上班、同步 下班，总包要严查分包单位项目负责人和安全员在岗履职情况；五是涉及超一定规模危 大工程在非正常工作时间施工的，各参建单位项目负责人不得离开现场，施工企业分管 负责人或分公司负责人应带班检查。

　（四）强化危大工程的安全管控。各地、各单位要认真贯彻《危险性较大的分部分 项工程安全管理规定》（住建部令第 37 号），严格“五个环节”的管控措施，即：施工 作业前必须编制施工方案、施工方案必须按规定审批或论证、施工作业前必须进行安全 技术交底、施工过程中必须按施工方案施工、施工完成后必须经验收合格后进入下道工 序。各地要根据《2018 年扬州市建筑施工安全专项整治工作方案》(扬建管〔2018〕 33 号)要求，突出抓好深基坑、高支模、起重机械、脚手架等重点部位安全管理保障措 施，深入开展危大工程专项治理，确保危大工程安全可控。各地要按照隐患就是事故的 理念，加大危大工程监督执法力度，对在监督检查中发现的危大工程安全管控体系不健 全、隐患排查整改不到位等问题，要依法实施行政处罚，并将查处情况予以公开曝光。

　特别是针对：没方案，没审批；不进行专家论证；论证后不修改，论证没通过不重新论 证；不按方案施工等 4 种情形，要提请省住建厅实施暂扣企业安全生产许可证的处罚。

　（五）抓好高处坠落事故防范。督促施工企业根据《建筑施工高处作业安全技术规 范 JGJ80-2016》要求，全面落实高处作业安全防护措施。各地要开展预防高处坠落事

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　故专项治理，既要检查施工现场临边、洞口、通道口、悬空作业、攀登作业、移动式操 作平台、悬挑式物料钢平台等部位实体安全防护措施到位情况，又要检查高处作业专项 方案编制、作业人员教育培训和安全交底、验收、高处作业环境改善、职业健康等安全 管理措施落实情况，及时消除事故隐患。要严格执行安全防护用品进场验收管理规定， 对现场配备的劳动防护用品，根据产品质量管理要求，做好检验、检测工作，确保使用 的劳动防护用品是合格产品。

　（六）落实雨汛期间安全保障措施。督促建设、施工、监理企业加大汛期在建工程 隐患排查整治力度，做好重点部位、环节的监控及检查：一是施工现场排水，要根据施 工总平面图，利用自然地形确定合理排水方向；按规定坡度挖好排水沟，设置连续、通 畅的排水设施；二是边坡基坑支护，及时清除沟边多余弃土，减轻坡顶压力；雨后及时 对坑、槽、沟边坡和固壁支撑结构进行施工自测，检查边坡有无裂缝、疏松、支撑结构 折断、走动等危险征兆；三是脚手架和模板支撑工程，恶劣天气时，停止脚手架和模板 支撑体系搭设和拆除作业；恶劣天气后，检查脚手架和模板支撑体系是否摇晃、变形；

　四是起重机械设备，塔吊、施工电梯等起重机械设备的基础、附着应确保稳固，塔机垂 直度应符合要求，设备性能安全可靠；五是施工临时用电，确保各种电气设备干燥处放 置，总配电箱、分配电箱、开关箱等防雨措施可靠，各类临时用电线路无漏电、腐蚀、 松动等现象；六是宿舍、办公室等临时设施，选址安全可靠，避开滑坡、坍塌等灾害地 段，大风大雨前应整修加固，确保不漏、不塌、不倒；大风大雨后应检查临时设施地基 和主体结构情况，发现问题及时处理。

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